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【采购】行政事业单位内控中的政府采购控制

行政事业单位内控2018-12-05 14:36:51


一、政府采购的概念

  政府采购:指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程,而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称,是一种对公共采购管理的制度,是一种政府行为。

二、政府采购的特点

 (一)资金来源的公共性

 (二)非盈利性和政策性

 (三)采购对象的广泛性和复杂性

 (四)规范性和公开性

 (五)极大的影响力

三、政府采购的方式

 (一)公开招标

 (二)邀请招标

  采用邀请招标方式采购的条件:具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的;采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

 (三)竞争性谈判

  采用竞争性谈判方式采购的条件:招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;不能事先计算出价格总额的。

 (四)单一来源采购/直接采购没有竞争性。

  采用单一来源方式采购的条件:只能从惟一供应商处采购的;发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

 (五)询价

  适用条件:采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小。

 (六)国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。


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