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同一个项目,为什么几拨人的审计结果会相差非常大?

PE爱尽调2019-04-13 16:38:47

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文章来源:审计之家(ID:sj20130516)


【背景】做工程的都知道,政府投资项目或者国有资金投资的项目,审计力度是最大的,工程做完了往往会来几拨人审计。我曾经手过一个项目,项目完工后走过财政评审中心、走过事务所,都出了审计报告,最后钱都结完了,审计局说不行,还要抽审,结果再扣掉一些。一般来说多一次审计就会多扒一层皮。有时候都过去好几年了,国家想起来了又会派人来审计,但问题是每次审计结论都不一样甚至是天差地别啊有木有……为什么几拨人的审计结果会不一样?


【问题详解】 

政府投资项目,确实需要经过的审计程序较多,一般包括:业主自行委托中介机构进行的结算审计,政府审计机关开展的预算执行和竣工决算审计(包含结算审计),也可能采取跟踪审计的形式,也许还会延伸到后期的领导干部经责审计、专项审计调查;还有财政部门开展的投资评审。对于大型国有企业投资项目来说,往往还有内部审计部门直接开展的结算审计。

按理说,同一个项目,谁来审计都应该有同样的审计结论。但为什么几拨人的审计结果会不一样呢?

从逻辑上,对同一事物的判断,在判断角度、判断标准、判断方法等完全相同的情况下,其判断结论一定也是相同的、唯一的。如果判断结论不同,那一定是因为判断角度、判断标准、判断方法等不同或者发生了变化。

其实,各种审计本来就是不同的(即使其审计的内容可能重叠):审计主体不同,委托主体或者服务主体不同,审计目标也不同,这些不同又决定了判断角度、判断标准、判断方法的不同。所以,同一个项目,同样的审计内容,由于审计主体的不同、委托关系的不同、审计目标和关注点的不同以及审计从业者的出身、经验、专业、观念等等因素,致使其审计结果各不一样也就不足为奇了。

第一,技术层面。哪怕10个人审10次,10个人的结果都不可能完全相同,因为每个人的思路、经验、专业水平不一样,对于规则的理解不一样,算量的方法、套用的定额子目、或者使用的计算规则不一样。条件变了,标准变了,结果能一样吗。当然,这还不是主要原因。

第二,角色关系。角色决定行为,审计主体、委托主体和被审主体之间复杂的角色关系决定了审计主体的行为。内部审计、中介机构审计和政府审计的行为倾向肯定是不一样的。审计为谁服务?为甲方?乙方?为公共利益?这就直接造成了立场不同而导致尽量多算还是尽量少算。仅就政府审计而言,不同类型的审计其关注点也不一样,审计结论自然也不会相同。

第三,审计对象的背景。在正常的显规则背后常常存在潜规则。比如有一次审施工方,人家根本不把你看在眼里,甚至不配合,为什么?施工方说“啥呀,工程款都给了95%了,审计也就是补个程序。” 无语。有时候施工方的实力背景着实不一般。对于甲方来说,审计可能只是一种转嫁责任的方式,有时候他们希望你使劲审减,有时候希望你不要扣。这里面有各种力量的博弈。这必然影响到审计的结果,特别是中介机构审计。

第四,价值观念、工作作风、职业道德。这条无需解释。

另外,财政局的评审与政府审计机关的审计不同,不仅仅性质、目标不同,他们的套路也不一样。


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