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自治区民政厅关于《宁夏回族自治区社会组织经费管理使用暂行办法(征求意见稿)》公开征求意见的通知

宁夏社会组织2018-12-05 14:36:47

自治区民政厅关于《宁夏回族自治区社会组织经费管理

使用暂行办法(征求意见稿)》公开征求意见的通知


为规范社会组织经费管理使用,提高经费的使用效益,自治区民政厅在总结实践经验,深入调查研究的基础上,起草了《宁夏回族自治区社会组织经费管理使用暂行办法(征求意见稿)》。为了广泛听取社会公众意见,进一步提高立法质量,现将征求意见稿全文公布,征求社会各界意见。有关单位和各界人士如对暂行办法有修改意见,可通过电子邮件或信函方式反馈自治区民政厅社会组织管理局,电子邮箱nxmgjyjg@163.com,地址:银川市兴庆区凤凰北街176号。意见反馈截止时间为2018年10月18日。

联系人:杨建国     联系电话:0951-5915512

附件:宁夏回族自治区社会组织经费管理使用暂行办法



宁夏回族自治区社会组织管理局

2018年9月18日


附件:

宁夏回族自治区社会组织经费管理使用暂行办法


第一条 为规范社会组织经费管理使用,提高经费的使用效益,根据财政资金管理的有关规定和部门预算管理的相关要求,制定本办法。

第二条 本办法所称社会组织经费(以下简称经费)主要包括用于办理社会组织登记、等级评估、项目评审、执法检查、以奖代补和政府购买服务使用的经费。

第三条 经费使用范围:        

(一)社会组织变更和注销登记的审计经费;

(二)开展社会组织评估项目评审经费;

(三)社会组织执法检查经费;

(四)社会组织以奖代补经费;

(五)政府购买服务经费。

第四条 各项经费应当按照“专款专用、单独核算、注重绩效”的原则,及时建立健全内控制度,加强对管理经费的管理,严格按照用途使用经费,提高资金使用效益。

第五条 社会组织变更和注销登记审计经费的使用。社会  

组织在申请法定代表变更和注销登记时按照自治区民政厅《关

于做好社会组织法定代表人离任审计、注销清算审计项目有关

工作的通知》要求,必须到民政部门依法委托有关会计师事务所开展法定代表人离任审计、注销清算审计工作。

社会组织在民政服务窗口按流程填报社会组织法定代表人变更登记、注销登记时,应当按照要求填报相关审计信息并提交审计申请。民政部门将按照程序确定审计项目入围单位对申请人开展法定代表人离任审计、注销清算审计。审计报告由受托审计项目入围单位提交民政部门,同时反馈社会组织。民政部门根据审计结果,结合其它有关材料办理具体业务。

第六条 开展社会组织等级评估项目评审经费使用。社会组织第三方评估项目评审经费纳入社会组织管理工作经费,主要用于开展社会组织评估项目评审中召开会议、印制资料、聘请专家、车辆保障等方面。第三方评估机构不得向评估对象收取费用。要加强评估项目评审资金的规范管理,提高资金使用效益,保证服务、质量、效果。

第七条 社会组织执法检查经费使用。

(一)购买维护执法装备。主要用于购买和维护执法记录仪、照相机、录音器及相关专用器材。

(二)聘请专业人员。主要用于聘请评估、鉴定、检验等专业人员配合执法工作,提升社会组织执法工作的专业水平。

(三)执行费用。主要用于对违规违法社会组织进行财务审计等。

第八条 社会组织以奖代补经费使用。主要用于奖励本年度被自治区民政厅社会组织评估委员评选为3A等级以上的社会组织,奖励经费用于社会组织自身建设,任何组织或个人不得截留、私分、挪用。3A等级社会组织奖励1万元,4A等级社会组织奖励2万元,5A等级社会组织奖励3万元。

第九条 政府购买服务经费使用。政府购买服务分为购买项目和购买公益岗位。

第十条 购买服务,每年度由民政部门研究制定发布项目需求信息,明确项目申报条件、资助标准、评审规程、资金拨付以及项目实施和监管要求等内容。

(一)项目经费使用范围:

1. 为老服务项目。为老年人提供助餐、助洁、助行、助医

等日间照料和居家养老服务,开展老年人关爱、心理关怀,老年人的维权和文化活动以及其它满足老年人实际需要的服务。

2. 助残服务项目。主要包括孤残人员照料服务、残障人士康复服务、技能培训和就业扶助、社会融入及残障人士家庭支持、文化娱乐团队建设等服务。  

3. 困境、留守儿童服务项目。为困境留守儿童提供有利于其身心健康成长、课外教育、益智、素质拓展、助学帮困等服务。

4. 救助帮困服务项目。主要包括贫困群体、家庭提供志愿服务、就业指导、技能培训、产业扶持等,帮助贫困群众发展生产、增强自我发展能力。

5. 项目评审、招投标、宣传、评估、研讨行业标准制定推广等方面支出。

(二)申报管理经费应当提供以下材料:

1. 项目申请报告。主要内容包括:社会组织基本信息、从事社会服务工作的情况、项目实施方案、项目预算安排以及当年申请政府项目资金规模等。

2. 经民政部门年检合格的登记证书、荣誉证书、评估等级证明等材料的复印件。

3. 民政部门要求提供的其他材料。

(三)任何单位和个人不得骗取、截留、挤占、挪用管理经费。对违反规定使用管理经费的,依据有关规定追究责任。有下列违反行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,追回有关财政资金,限期退还违法所得,对单位给予警告或者通报批评,列入黑名单一定时间内不得再次申报项目。

1、 以虚报、冒领等手段骗取财政资金;

2、 截留、挪用财政资金;

3、 违反规定扩大开支范围,提高开支标准;

4、 使用虚假发票或其他虚假项目资料和财务会计资料套取财政资金;

5、 列支或提取管理费;

6、 购买或修建楼堂馆所、缴纳罚款罚金、偿还债务、对外投资、购买汽车等;

7、 列支与项目无关的捐赠、赞助支出;

8、 形成账外资产和小金库的;

9、 受益对象回访结果存在问题致使支出不能全部确认的;

10、 其他违反规定使用、骗取财政资金的行为。

(四)民政部门负责对报送的申请报告进行审核,并组织专家进行评审,确定项目名单和金额,并按照预算管理规程及时拨付管理经费。

民政部门应当不定期地对项目经费使用管理等情况进行检查。

第十一条 政府购买公益岗位经费使用。主要用于加强基层乡镇(街道办)社会组织管理力量,提高专业化管理水平,购买1至2个专职公益岗位。自治区社会组织服务管理可通过政府购买公益岗位解决力量不足,提升服务管理水平。公益岗位人员工资和保险、福利待遇,参照国家对事业单位的有关规定执行。

第十二条 本办法由自治区民政厅、财政厅负责解释。

第十三条 本办法自发布之日起执行。



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