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【审计人谈工作报告】聚焦社会关注热点 实锤严击违纪违规 ——2017年度审计工作报告解读之部门预算执行

海南省审计厅2018-12-11 09:09:46

自2013年,国务院办公厅要求各省级政府全面公开省本级“三公”经费以来,受到社会的广泛关注,“三公”经费预决算的真实性、规范性,也成为审计回应社会关切的重点内容之一。

2018年,省审计厅运用财政数据筛查,结合特定业务的外部数据配合运用,经过分析,锁定重点部门和重点内容,使审计工作得以有的放矢,审计疑点分析更全面、线索挖掘更深入、问题归集更准确,审计工作的针对性、效率性、效果性都有了很大程度的提升。在对省直部门2017年度部门预算执行审计中,针对预算部门公务用车、会议培训等方面实现了精准寻的,发现多个部门私车公养、变相补助下属单位等违反中央“八项规定”的违纪违规行为。

一、聚焦公车油卡使用,严查公务用车改革后的违纪问题

党政机关公务用车制度改革作为我国一项重大改革措施,第一时间受到社会各界的高度关注,其制度是否完善、执行是否到位、管理是否跟上,成为大众重点关心的问题。该项改革实施以来,省审计厅一直将回应社会大众关注焦点问题作为重要任务,今年更是将对公务用车改革后的管理情况作为2017年度部门预算执行审计的首要内容,首次将公务用车派车记录、公务用车油卡加油记录等多来源信息,运用大数据分析技术进行筛查、比对,同时延伸核实相关部门,发现多部门在公车改革后未能加强公车管理,公车加油卡存在节假日加油、一天多次加油、超油箱容量加油、汽油车加注柴油、省外加油等异常情况,其中17个单位存在私车公养问题,涉及金额51.36万元;2个单位以虚假加油费套取财政资金20.35万元。

二、聚焦会议培训组织,对会议培训经费实现长效监督

近年来,随着中央八项规定及实施细则的出台,省审计厅切实贯彻相关文件精神,将会议培训经费作为部门预算执行审计的一项重点工作内容,积极推进部门预算执行审计工作发展。从2016年开始,省审计厅在部门自查与审计监督无缝衔接的基础上,探索建立更为长效的会议培训经费审计方式和方法。经过三年实践,对省级预算部门会议培训经费开支的审计逐步深入,从超预算、超标准、超范围开支会议培训经费的问题入手,逐步抽丝剥茧,深入到经费开支的底层单位和相关下属部门,从列支程序的合规性到实质内容的合法性,逐一进行详细审查,逐渐形成了一套较为成熟、行之有效的会议培训经费审计方法,在2017年度部门预算执行审计中,查出3个部门分别以虚高培训费变相补助下属单位41.52万元、376名工作人员违规在培训机构领取补助34.80万元、未据实结算多报销培训费用20.08万元的问题。

三、聚焦资金资产管理,揭露重大资金使用中的违规问题

部门预算执行审计与部门领导干部经济责任审计内容上具有一定的联系。部门的重大专项资金使用和资产管理,不仅是部门预算执行审计的重点内容,同时还是部门领导干部经济责任审计中对“三重一大”制度落实情况审计的规定动作。因此,省审计厅尝试将部门预算执行审计与部门经济责任审计相结合,搭建部门经济责任审计平台,助推部门预算执行审计,特别是在重大专项资金使用和资产管理方面,两项审计优势互补,一方面综合协调审计资源,整体规划审计进度,提高了审计效率;另一方面统筹业务数据,便于快速调整审计方向扩大审计成果,提升了审计成效。2017年,在借助部门领导干部经济责任审计平台实施的部门预算执行情况审计中,查处了6个预算部门在专项经费开支和固定资产管理方面存在重大违规问题,其中编造虚假事项套取资金423.02万元;未经审批擅自将大厦出租经营,投资3600万元建设住宅楼项目,违规出借经费2100万元用于房地产开发项目;漏记对外投资9152.99万元;违规扩大范围使用财政资金62.47万元。

四、聚焦审计整改情况,督促部门边审边改、突出实效

审计整改是预算执行审计工作链条上的重要环节,也恰恰是最体现审计工作实效性的一环。督促部门完成对审计发现问题的整改,是加强和改进部门管理,促进体制机制完善的一个重要措施,对促进部门理好财、用好权、尽好责及党风廉政建设具有重要意义。省审计厅充分认识到审计整改的重要性,近年来强调在部门预算执行审计中实现审计整改关口前移,促进部门边审边改、主动整改,使整改措施更具针对性、整改反馈更具时效性、整改结果更具实效性。各省直部门也高度重视审计提出的问题,在审计过程中予以主动整改。2017年部门预算执行审计中,查出存在私车公养、违规支出公务用车运行维护费等问题的21个部门中,有18个部门能够主动积极整改退回相关资金,整改率达到85.71%。(陈春燕)


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