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行政事业单位内部控制规范讲解

行政事业单位内控2019-04-27 11:16:25

明代张居正曾说过这样一句名言:“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”

的确,古往今来众多史实表明,如果有了法律而束之高阁,或者实施不力、做表面文章,那制定再多法律也无济于事。党的十八届四中全会《决定》指出,法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。全面推进依法治国,重点就在于保证法律严格实施,做到严格执法。

近年来反腐实践证明,政府内部涉及财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等领域权力比较集中,是导致权力滥用和失控的“重灾区”,是酿成“塌方式腐败”现象的重要根源。要对此类部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗,强化内部流程控制,推进决策权、执行权、监督权适度分解与制衡。

十八届四中全会指出:加快推进反腐败国家立法,完善惩治和预防腐败体系,形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,坚决遏制和预防腐败现象。

应该认识到,制度建设是从源头上防治腐败的重要途径,也是长效机制。从政府行政体制改革的权力运行制约监督来看,内部控制作为一种重要的制度安排,其本身就是将权力关进制度的笼子里,形成不敢腐、不能腐、不易腐的一种落地机制。

从规范——意见——评价——报告,行政事业单位内部控制规范在逐步推进的过程中,已经得到单位的广泛认可和执行,但目前仍然存在很多问题,如何固化流程、如何信息化落地,内控的真正执行还有很长路程需要走,还需要单位从上到下广泛的认可,还需要形成全面执行的内控环境。

本讲解针对财会人员和单位中层以上领导,结合单位在实施内控中遇到的典型问题,从五个方面对内控知识进行普及,对内控知识的理解和内控的必要性以及内控的重点、难点等方面进行讲解,同时针对单位的内控手册和内控评价及报告进行实际案例解读,提高单位对内控的整体认识,从而加大内控的执行力度。


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