成都商务服务交流群

中组部与卫计委:《公立医院领导人员管理暂行办法》;院长日子不好过了

高端私人医生服务2019-01-10 13:44:03

服务有“私”想的创新医生;团结有思想的医疗创业者

医疗健康行业最有价值微号“高端私人医生服务”:kgn091(点上面蓝字关注),关注医政医改、私人医生、健康管理、医疗投资、国际医疗、移动医疗、社区医疗(诊所)领域和医生多点执业、自主创业和业余兼职。值得医生和医疗人士关注。


日前,中组部分别会同中宣部、教育部、科技部、国家卫生计生委,印发《宣传思想文化系统事业单位领导人员管理暂行办法》《高等学校领导人员管理暂行办法》《中小学校领导人员管理暂行办法》《科研事业单位领导人员管理暂行办法》《公立医院领导人员管理暂行办法》(以下简称5个办法),对这些行业事业单位领导人员选育管用各个环节作出具体规定,为建设符合好干部标准的高素质事业单位领导人员队伍提供制度支撑。


其中对公立医院领导人的管理和要求是积极推进职业化建设,强调领导人员要落实政治责任和社会责任,弘扬职业精神,强调领导人员应当自觉履行公立医院的政治责任和社会责任,具有先进的医院管理理念和实践经验,自觉弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神。


不知道大家从中组部的这个文件里看出什么内涵和动向没有?据高私傅zslm619的理解和分析,有关部门和高层的意思很明显,那就是:


1、2017年是医改落实和深化的关键一年,也是决定成败的重要一年 


2、而公立医院改革是其中的重中之重,毋庸置疑,公立医院改革推动、落实的如何,院长们的政治觉悟、责任感、改革魄力和执行力是关键因素,火车跑得快,全靠院长带。


3、然而目前的医改,公立医院院长群体可能让高层觉得不省心也不放心,所以需要通过一些制度和管理办法来确保公立医院院长听党的话,确保政府指令性任务的圆满顺利完成。


那么目前公立医院院长们有哪些现象、心态、言论和趋势让高层觉得必须要好好管理管理呢?高私傅zslm619认为主要有如下几个方面:


1、过于关注医院利益和个人政绩,没有大局意识

其中表现突出的一点是很多院长把医院当自己的企业,把医师当做医院的私有财产。有意无意的给医生多点执业、给医改推进、落实制造人为或无形的障碍。


医师多点执业为何喊得响,真正落实却很难?“其实还是带着镣铐在跳舞!”一位不愿具名的广东三甲医院神经科专家直言,医生的人事关系仍挂靠并由公立医院管理,工资奖金、职称评审、退休待遇都在医院,就连考勤休假都要经医院统一安排,很难只要“打个招呼”这么潇洒。


广东省卫计委巡视员廖新波就曾表示一直以来,医生资源被认为是医院的“私有财产”。丁香园李天天也在某次会议上表示医生是体制内的人,他不自由,政府鼓励多点执业,可是医生还是不愿意走出来。为什么?医生说,院长说了国有国法,家有家规,我的家规是你不能出去,这时候就给医生带来很大的困惑。体制内的是可以的,我的医院可以跟下面的社区结成队子,我的医生可以到那儿去执业,但你给我换回来点东西,我要的是你的病人,这就变成了一个很有趣的现象,医生这个职业人群在院长眼中,已经变成了医院的一个固定的财产。


虽然以上很多制度和现象不是院长制定或造成的,但这次中组部的管理办法很明显的用意之一就是希望院长们有大局意识,向中央靠拢,确保政府各项医改政策和指令性的任务顺利完成。


2、医疗行业的腐败愈演愈烈,院长是高危群体


政府的很多医疗投入,都被利益集团和贪腐分子所瓜分,其中院长是腐败高危群体,所以这次的管理办法里明确写明对公立医院,加大对医药产品招标采购、医疗费用控制、基建项目等方面的监督力度。这里相信大家都很容易理解,就不细说了。


3、不要哭穷装可怜,公然与医改政策唱反调

公立医院改革,其中一个重要举措是取消药品加成,这对一些医院产生了巨大震动。去年11月,湖南某医院院长就在一个行业大会上公开表示,取消药品加成后,医院每年收入减少2亿,不得不削减5000万设备采购预算。


首先不论是否真的收入减少了两个亿,单就这种公开叫苦的行为和言论,是想表达什么?哭穷还是装可怜?亦或是一种闹情绪和耍性子?


在高私傅zslm619看来,这种哭穷是公然与政策唱反调,甚至有点挑拨离间的味道。什么叫不得不削减5000万设备采购预算?是不是容易给人造成一种“因为改革收入少了——>医院不得不减少设备采购——>老百姓会觉得医疗服务质量和医疗水平下降——>会认为医院没办法,是医改政策不合理造成的——>从而民众要求甚至倒逼政府要继续加大对医疗的投入,确保这5000万设备采购能继续履行”的错误逻辑和舆论导向?这显然是高层和有关部门不愿意听见和看到的。


其次有专业人士给这个公立医院算了笔帐,最终结论就是因为取消药品加成而导致收入减少2亿明显夸大其词,因为倒推过来这个医院的收入必须达到154亿  详情点击 湘雅医院因取消药品加成减收2亿元?有人算了比帐,真相居然是…… ,这显然不太可能,错得离谱。那么可以肯定的就是这个院长的本意是哭穷和装可怜,希望获得同情,并争取更多的优惠政策、政府补贴和投入。


作为在那个位置上,院长哭穷为本院争取利益本无可厚非,但不妥的是这个言论造成的不好影响和舆论导向。


因为试点取消药品加成的北京朝阳医院的收入却没有下降,另一种观点认为,取消药品加成结合其他政策组合,收入并不一定下降,收益还可能增加。所以取消药品加成不是公立医院院长们推诿和阻碍公立医院改革推进的理由和借口。


就像高私傅之前分析的 1、装可怜、又会哭的孩子有奶吃?2、大势所趋,哭闹不管用 还是想想如何开源节流 3、取消加成,中央又不给补偿,是不是公立医院就真的难以为继?院长们有没有想过新增之前不愿意做的服务项目?检查运营管理中的跑冒滴漏?加强之前看不上的创收,比如利用医院墙体做户外媒体?说到底还是一个转变意识、思路,加强运营管理的问题。之前靠药品、器械和检查过惯了,突然这么一改革,大部分医院都不适应。装可怜叫穷伸手要补偿是必然反应,但是现在不行了,今后对公立医院院长的要求会更高更严格了,既要当院长,还要当企业家。


总之,院长们要深入领会公立医院改革的文件精神,自觉履行公立医院的政治责任和社会责任,在此基础上要不学会控费、要不学会创收,要不学会听话,不要唱反调,好好贯彻落实医改政策。


这次中组部分别会同中宣部、教育部、科技部、国家卫生计生委印发的《公立医院领导人员管理暂行办法》,对公立医院院长们提出了更高的要求,也是一个巨大的挑战。(完;转载需授权)

高私傅码字很辛苦,支持就来点实际的

中组部会同有关部委印发5个办法 加强和改进行业事业单位领导人员管理


提要:5个办法落实全面从严治党和中央关于干部管理的基本要求,强调坚持党管干部、党管人才,坚持德才兼备、以德为先,坚持依法依规办事,坚持从严管理监督与激励关怀相结合。


日前,中组部分别会同中宣部、教育部、科技部、国家卫生计生委,印发《宣传思想文化系统事业单位领导人员管理暂行办法》《高等学校领导人员管理暂行办法》《中小学校领导人员管理暂行办法》《科研事业单位领导人员管理暂行办法》《公立医院领导人员管理暂行办法》(以下简称5个办法),对这些行业事业单位领导人员选育管用各个环节作出具体规定,为建设符合好干部标准的高素质事业单位领导人员队伍提供制度支撑。

  

5个办法认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,落实全面从严治党和中央关于干部管理的基本要求,强调坚持党管干部、党管人才,坚持德才兼备、以德为先,坚持依法依规办事,坚持从严管理监督与激励关怀相结合,公道公平公正地对待、评价和使用,充分调动他们干事创业的积极性、主动性、创造性。

  

5个办法不简单套用党政领导干部管理模式管理事业单位领导人员,


在任职资格条件上,坚持正确选人用人导向,要求除具有良好的政治素质以外,还要有较强的管理能力、专业水平和职业素养;


在选拔任用上,强调拓宽选人用人视野,打破身份等限制,灵活采取多种方式,促进优秀人才脱颖而出,加大聘任制推行力度,进一步搞活用人机制;


在日常管理上,要求推行任期制和任期目标责任制,实行分类考核,做到任期有责任、考核有标准、奖惩有依据;


在职业发展和激励保障上,注重教育培训和实践锻炼,完善后续职业发展制度,落实事业单位自主权,加强人文关怀,建立容错纠错机制,营造鼓励探索、支持创新、宽容失败的氛围;


在监督约束上,要求构建严密有效的监督体系,突出重点监督对象,聚焦行业领域突出问题,加大监督力度,督促领导人员认真履职尽责、保持清正廉洁。


5个办法注意与行业体制改革作了衔接,为今后深化人事制度改革留出接口,也为地方、行业加强管理留有空间。

  

5个办法针对不同行业实际,提出了一系列各有侧重、各具特色的政策措施。


对宣传思想文化事业单位,突出政治属性要求,强化意识形态阵地管理责任,主要负责人及重要宣传舆论阵地领导人员的选拔,原则上采取内部推选、外部选派方式进行,一般不搞竞争(聘)上岗和公开选拔(聘),在考察考核上把政治方向放在首位,避免简单片面地唯票房、唯收视收听率、唯发行量、唯点击率。


对高校,强调按照社会主义政治家、教育家的目标要求来选拔和管理领导人员,根据学校改革发展需要可以公开遴选优秀人才,合理配备领导班子,防止简单以票、以分或者以学历、职称、头衔、荣誉等取人偏向。对中小学校,倡导教育家办学,加快推行中小学校长职级制改革,推进城镇学校、优质学校领导人员到乡村学校、薄弱学校交流任职,兼顾不同规模、类型和学段实际以及城乡差异、办学特色等情况,任职资格条件不搞“一刀切”,对农村地区、边远贫困地区和民族地区适当放宽。


对科研事业单位,强调深化人才发展体制机制改革,支持从企业、社会组织、国(境)外著名高校和科研机构打破身份等限制开展公开选拔(聘),在兼职、出国(境)等方面实行区别化管理政策。


对公立医院,积极推进职业化建设,强调领导人员要落实政治责任和社会责任,弘扬职业精神,院长和分管医疗、科研、教学等相关业务工作的副院长一般从医疗卫生领域选拔。对中小学校、科研事业单位和公立医院,要加大聘任制推行力度,在条件成熟的单位可以对行政领导人员实行全员聘任。


对科研事业单位和公立医院,要求落实在内部人事管理、收入分配等方面自主权,实行以增加知识价值为导向的分配政策。


十八大以来,党中央高度重视事业单位领导人员队伍建设,2015年印发《事业单位领导人员管理暂行规定》,5个办法以此为依据和统领,分行业细化了有关要求,共同构建了事业单位领导人员管理有总有分的制度体系。5个办法所涉及的是事业单位的主体,从业人员占全国事业单位人员总数的70%以上,加强和改进这些领导人员管理,对于激发事业单位队伍生机活力,促进公益事业又好又快发展,具有十分重要的意义。


分类管理 精准施策 努力建设符合好干部标准的事业单位领导人员队伍

——中组部等5部委负责人就印发宣传思想文化等行业事业单位领导人员管理办法答记者问

  

问:为什么要制定宣传思想文化、高校、中小学校、科研和公立医院5个行业事业单位领导人员管理办法?

答:制定这5个办法,主要有以下考虑:


一方面,这是贯彻落实中央重大决策部署的需要。事业单位是提供公益服务的主要载体,是改善民生的重要力量,在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中,事业单位承担着重要职能,加强事业单位领导班子建设,选好配强领导人员,并加强管理监督,对事业单位发挥更大作用,不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求具有重要意义。


另一方面,这也是加强事业单位领导人员队伍建设的需要。长期以来,事业单位领导人员大多参照党政领导干部进行管理,带来了管理上的政事不分等弊端。在全面从严治党的新形势下,不能简单套用党政领导干部管理模式,必须建立体现事业单位行业特点的管理制度。2015年中央办公厅印发了《事业单位领导人员管理暂行规定》(以下简称《管理规定》),对事业单位领导人员管理的基本原则、基本条件、基本制度等作出了规定,但难以兼顾不同行业事业单位的个性差异,需要出台更具体的、体现行业特色的管理办法。宣传思想文化事业单位、高校、中小学校、科研院所和公立医院是事业单位的主体,从业人员占全国事业单位人员总数的70%以上,职责地位重要,与经济社会发展和改善民生密切相关。加强这些行业事业单位领导人员管理,对整个事业单位领导人员队伍建设将起到示范和引领作用。总的看,制定5个办法,是贯彻落实中央治国理政新理念新思想新战略、推动事业单位改革发展的重要举措,是推进干部分类管理、精准科学施策的重要成果,对于建设高素质事业单位领导人员队伍、促进公益事业又好又快发展具有重要意义。

  

问:这5个办法的适用范围是怎么确定的?

答:考虑到这几个行业以及各层级事业单位之间情况各异,5个办法结合实际和惯常做法,确定了不同的适用范围。其中,宣传思想文化和科研事业单位2个办法的适用范围与《管理规定》保持一致,主要适用于中央部门所属和省属单位;高校办法适用于国家举办的各类普通高校;中小学校办法覆盖了公办的普通小学、初中、高中以及特殊教育学校、幼儿园等教育机构,但在资格条件、选拔任用、任期和任期目标等方面注意兼顾农村地区、边远贫困地区和民族地区的特殊性;公立医院办法适用于县级以上公立医院,不包括军队和国企举办的医院。5个办法均只适用于领导班子成员,对内设机构领导人员的管理,考虑到落实事业单位自主权和搞活内部用人机制的实际需要,不要求参照执行。

  

问:对选拔任用这些行业事业单位领导人员,5个办法在《管理规定》基础上做了哪些细化规定?

答:习近平总书记指出,选什么人就是风向标,就有什么样的干部作风,乃至就有什么样的党风。5个办法重申并丰富了《管理规定》关于选拔任用的要求,强调坚持党管干部、党管人才,坚持德才兼备、以德为先,坚持公道正派核心理念,发挥党组织领导和把关作用,严格标准条件和程序,精准科学选人用人,树立正确选人用人导向,并结合行业实际细化了具体规定。在资格条件上,5个办法力求把好干部标准在行业具体化,对领导人员的要求更清晰、更准确。比如,宣传思想文化事业单位办法突出这些单位意识形态工作特殊属性要求,强调坚持政治家办报、办刊、办社、办台、办新闻网站,把具有坚定的政治信念和党性原则作为任职首要条件;高校办法提出要按照社会主义政治家、教育家的目标要求建设队伍,领导人员必须坚持社会主义办学方向,了解和掌握思想政治工作规律、教书育人规律和学生成长规律,善于做知识分子工作;中小学校办法体现中小学教育的基础性、办学的公益性、育人的长效性、岗位的专业性等特点,把忠诚于党和人民的教育事业,坚持全面实施素质教育的质量观和人才观,善于规划学校发展,立德树人,为人师表等作为任职基本条件;科研事业单位办法基于科研院所开放度高、探索性强、创新活跃等特点,强调领导人员要自觉践行创新科技、服务国家、造福人民的价值理念,尊重科研工作规律,弘扬科学精神,遵守科研伦理道德;公立医院办法立足医院公益性、服务性、专业性、技术性等特点,强调领导人员应当自觉履行公立医院的政治责任和社会责任,具有先进的医院管理理念和实践经验,自觉弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神,等等。此外,在把握总体平衡基础上,对专业技术人员直接提任领导人员的资格作出具体规定,以增强操作性。在选拔任用方式上,5个办法提出选拔事业单位领导人员,根据行业特点和岗位实际,一般采取单位内部推选、外部选派、竞争(聘)上岗、公开选拔(聘)等方式进行,也可以探索其他有利于优秀人才脱颖而出的选拔方式。为进一步搞活用人机制,强调要加大聘任制推行力度,在条件成熟的中小学校、科研事业单位、医院可以对行政领导人员全部实行聘任制。

  

问:5个办法对领导人员任期管理有哪些新要求?

答:实行任期制和任期目标责任制,把任期目标与考核评价挂钩,从而推进领导人员履职尽责、能上能下,是《管理规定》提出的一项改革举措。5个办法坚持和深化了这项制度,规定每个任期一般为三至五年,中小学校每个任期一般为三至六年,与学制学段作了衔接。对任期目标设定,既强调要体现贯彻中央方针政策、突出党建工作成效等共性内容,又重点细化了业务发展目标。比如,宣传思想文化事业单位,应体现政治方向和宣传导向、作品产品的生产和服务等内容;高校应体现教学科研、学科建设、人才培养等内容;中小学校应体现学校办学规划、课程建设、教学质量等内容;科研事业单位应体现科技成果产出和转化、创新平台建设、支撑产业发展等内容;公立医院应体现医疗服务质量和安全、医疗费用控制、政府指令性任务完成等内容。兑现任期目标需要考核跟进,否则,任期管理将流于形式,为此,5个办法强调,考核评价要以任期目标为依据,坚持党建工作与业务工作同步考核,要强化结果运用,努力做到任期有责任、考核有标准、奖惩有依据。

  

问:5个办法在调动领导人员干事创业积极性方面提出了哪些新举措?

答:事业单位领导人员大多集管理者和专家于一身,是党执政骨干队伍的重要组成部分,也是特殊的领导人才群体,对他们不能简单套用党政领导干部管理模式。围绕政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,5个办法提出了一系列激励举措。比如,强调公道公平公正地对待、评价和使用领导人员,营造良好政治生态;对好校长、好院长、好所长等工作特殊需要的可以延长任职年限,不搞一刀切;完善领导人员培训制度,提高政治素质、管理能力和专业水平;对退出领导岗位的人员,在学术恢复期、项目经费、团队建设等方面提供必要帮助,支持其后续职业发展;实行以增加知识价值为导向的收入分配政策;对领导人员兼职、出国等按照有关规定实行差异化政策;落实事业单位自主权,支持领导人员依法依规履行职责,加强人文关怀,建立容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢于担当者担当,为敢于负责者负责,等等。这些措施涵盖了从“进口”到“出口”各个环节,通过全方位激励,着力为领导人员卸包袱、添动力,让他们能够安心、安业。

  

问:5个办法在对领导人员从严管理方面有哪些具体规定?

答:事业单位拥有大量的公共资源,领导人员在人财物等方面具有很大的决定权和支配权,从巡视、审计发现的问题看,必须依法依规加强对领导人员监督。5个办法强调抓住一把手这个“关键少数”,加强对履行政治责任、行使职责权力、加强作风建设等方面的监督,特别是聚焦群众反映强烈、问题较多的领域和环节,把监督重点落得更细更实。比如,对宣传思想文化事业单位,强调要加大评奖评审、广告经营、新闻采编等方面的监督力度;对高校和中小学校,加大对招生录取、职务(职称)评聘、基建项目等方面的监督力度;对科研事业单位,加大对科研经费使用、资源配置、成果处置等方面的监督力度;对公立医院,加大对医药产品招标采购、医疗费用控制、基建项目等方面的监督力度。5个办法认真贯彻落实十八届六中全会精神,强调要强化自上而下的组织监督,完善单位内部治理结构和内控机制,实行权力清单制度,推进事务公开,要求领导人员要正确对待、主动接受监督。这些措施把中央关于从严管理干部的新要求在事业单位制度化、具体化,通过完善监督约束机制,构建严密有效的监督体系,督促引导领导人员认真履职、干净干事。

  

问:5部委对学习贯彻5个办法有什么具体部署?

答:制度贵在执行,重在落实。5个办法是加强宣传思想文化等行业事业单位领导人员管理的重要遵循,我们将通过媒体开展宣传报道,进行政策解读,以举办培训班、业务研讨等方式加强工作指导,帮助各地区各有关部门和事业单位领导人员准确把握精神。各地区各有关部门要认真抓好学习培训和贯彻落实,结合实际进一步细化政策措施,切实加强和改进领导人员管理。我们将跟踪了解贯彻落实情况,适时开展督促检查,总结推广好经验好做法,推动事业单位领导人员队伍建设迈上新台阶,为促进公益事业又好又快发展提供坚强组织保证。


“高端私人医生服务”微号——服务有“私”想的医生

朱恒鹏:对医生回扣根源的九个回答 VS 北大顾昕:回扣门未提及的体制真相

继吃回扣后,焦点访谈又连续扔出两板斧:高价耗材和三医联动

【里程碑】习近平签署主席令,《中医药法》正式颁布!

央视暗访曝光医生吃回扣,涉事人被停职--背后隐藏的信号:将医生逼出体制?

国务院:全面放开养老服务市场(含文件全文);很多都与医生、医疗有关!

最高法:个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的--不属于非法行医!

按上图指纹关注公号,查阅更多相关文章

如觉得内容有价值,请分享给朋友们吧!

“高端私人医生服务”:服务医生、医健从业者、创业者及投资人。请扫描上面二维码关注(看看我的历史记录,相信你会相见恨晚)。投稿、合作请到最下面添加主编个人微信zslm619(务必务必务必注明全名、所在机构)。



按上图指纹关注主编个人微信,交流、合作

之前已经添加高私傅为好友的请勿重复添加


Copyright © 成都商务服务交流群@2017